Контрактная система в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения гос. и муниципальных нужд

Программа: 1. Общие требования в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд 1.1 Сфера применения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» 1.2 Основные понятия, используемые в Федеральном законе от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» 1.3 Цели осуществления закупок, информационное обеспечение контрактной системы в сфере закупок, организация электронного документооборота в контрактной системе в сфере закупок 1.4 Основные принципы контрактной системы в сфере закупок 1.5 Особенности закупок, осуществляемых бюджетным, автономным учреждениями, государственным, муниципальным унитарными предприятиями и иными юридическими лицами. 1.6 Централизованные закупки 2. Нормативная правовая база в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд 2.1 Гражданский кодекс РФ. 2.2 223 -ФЗ«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» 2.3 135-ФЗ «О защите конкуренции». 2.4 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» 2.5 63-ФЗ «Об электронной подписи». 2.6 Законодательство региональных и муниципальных органов власти. 3. Единая информационная система. 3.1 Планирование, мониторинг и аудит в сфере закупок 3.2 Размещение информации в ЕИС. 3.3 Порядок планирование закупок, составления планов закупок, планов- графиков закупок 3.4 Порядок обоснования закупок, нормирование в сфере закупок, обязательное общественное обсуждение закупок 3.5 Порядок установления начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком, подрядчиком, исполнителем. 3.6 Порядок применения идентификационного кода закупки, каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд 3.7 Организация и проведение мониторинга закупок и аудита в сфере закупок 4. Контрактная служба заказчика. Комиссии по осуществлению закупок 4.1 Контрактная служба Заказчика. Условия формирования. 4.2 Контрактный управляющий. Функции и полномочия. 4.3 Работа конкурсной, аукционной, котировочной комиссии заказчика. Разработка и утверждение Положения о Комиссии заказчика. 4.4 Состав, функции и обязанности членов Комиссии заказчика. 4.5 Регламент работы Комиссии, порядок проведения заседаний. 4.6 Порядок принятия, регистрации и вскрытия заявок, в т.ч. в электронной форме. 4.7 Порядок рассмотрения и оценки конкурсных, аукционных и котировочных заявок. 4.8 Допуск и отклонения заявок участников размещения заказов. Нюансы оценки критериев «качество» и «квалификация участников» при проведении конкурсов. 4.9 Подготовка, утверждение и публикация протоколов заседаний Комиссии. 4.10 Ответственность членов Комиссии по КоАП. Основные нарушения. 5. Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) 5.1 Организация осуществления закупок: способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), совместные конкурсы и аукционы. 5.2 Участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и требования к участникам закупки. 5.3 Участие учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы в закупках, участие организаций инвалидов в закупках, участие субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в закупках. 5.4 Правила описания объекта закупки, составления технического задания на закупку товаров, работ, услуг. 5.5 Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). 5.6 Особенности проведения закрытых процедур. Разработка и утверждение закупочной документации. Техническое задание: состав, обязательные требования, типовая форма. Признание процедур несостоявшимися. Отмена процедур. 5.7 Особенности участия субъектов малого предпринимательства. 5.8 Порядок документального оформления и проведения закупок у поставщика (подрядчика, исполнителя) 6. Обучение методике проведения аукциона в электронной форме на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» в компьютерном классе. 6.1 Электронный документооборот. ФЗ-63 «Об электронной подписи». ЭЦП. 6.2 Аукционная документация. Типичные ошибки заказчиков при подготовке технического задания. Указание на товарный знак и эквивалентность. 6.3 Подготовка первых и вторых частей заявок участниками. Анализ ошибок. 6.4 Порядок рассмотрения и отклонения аукционной комиссией заявок. 6.5 Особенности проведения электронного аукциона. Как выигрывают аукционы: стратегии участников. Шаг аукциона. Основной и дополнительный торг. 6.6 Подача ценовых предложений. Демпинг заявок. Порядок определения победителя. 6.7 Причины отклонения 1 и 2 частей заявок. Недобросовестные действия заказчиков. 6.8 Заключение контракта в электронной форме. Протокол разногласия. 6.9 Признание аукциона не состоявшимся. 6.10 Изменения при проведении и участии в электронном аукционе, предусмотренные ФЗ-44. 7. Порядок заключения, исполнения, изменения, расторжения контрактов 7.1 Контракт: содержание, порядок заключения, обязательные требования к составу реквизитов. 7.2 Особенности исполнения контракта. Авансирование. Порядок приемки товаров и оплаты. 7.3 Изменение, расторжение контракта. 7.4 Обеспечение исполнения контракта. 7.5 Банковское сопровождение контрактов. 7.6 Штрафные санкции, пени, неустойки. 7.7 Реестр контрактов. Уклонение поставщиков от подписания. Отказ от заключения контракта заказчиками. 8. Контроль в сфере закупок 8.1 Контроль и надзор в сфере размещения государственного и муниципального заказа, административная практика ФАС РФ 8.2 Антимонопольные требования к торгам, запросам котировок цен. 8.3 Защита интересов заказчиков и поставщиков. Противодействие схемам сговора (способам устранения конкуренции, «заточки» задания под конкретный продукт или поставщика). 8.4 Инструменты и правовые механизмы защиты интересов заказчиков при проведении закупок: обеспечение заявок при проведении конкурсов и аукционов, условия банковских гарантий, реестр банковских гарантий, антидемпинговые меры при проведении конкурса и аукциона, реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей). 8.5 Практика контроля центрального аппарата и территориальных органов ФАС России. 8.6 Ответственность должностных лиц по КоАП. 8.7 Порядок обжалования действий Заказчика, его комиссии, Уполномоченного органа. 8.8 Контроль и аудит по ФЗ-44.